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论节水型社会的构建
点击率:    发布时间:2019-05-29 10:13

节水型社会建设以制度建设为核心,建立以水权和水市场理论为基础的水资源管理体系,形成以经济手段为基础的节水机制,建立节水型自我模式。 - 监管发展,实现水资源。有效利用,合理分配和有效保护资源,确保水资源的可持续利用,促进社会和经济发展的可持续发展。

关键词节水型社会水权水资源管理

1建设节水型社会的背景

1.1水资源中国人均拥有的水资源不足2200立方米,不到世界平均水平的三分之一。北部地区仅990立方米,不到世界人均的八分之一。水污染严重恶化了水资源。短缺。目前,全国正常年缺水量近400亿立方米,其中灌溉区缺水约300亿立方米。全国660多个城市的400多个城市缺水,其中近110个严重缺水,18个是沿海主要城市。有14个缺水。这个城市和工业有近60亿立方米的缺水。根据2003年的不完全统计,全国有130多个城市经历了水危机或水资源短缺。特别是在北京,天津等大城市,干旱年代的持续遭遇将会出现严重的水危机。因此,干旱和缺水对国民经济和社会造成的经济损失是巨大的。

1.2与缺水现实相比,我国水资源利用效率较高。生产和生活区域存在严重的结构,生产和消耗废物。用水效率不高,节水潜力巨大。 2003年,中国1万亿元的gdp耗水量为465立方米,是世界平均水平的四倍。发达国家农业灌溉用水的有效利用系数为0.4-0.5,0.7-0.8;全国工业增加值1万元218立方米,是发达国家的5-10倍,中水回用率50%。该国已达到85%;全国城市供水管网的泄漏率约为20%,城市厕所水箱的泄漏量每年损失数亿立方米。

2建设节水型社会的必要性

在有限的水资源下,提高用水效率已成为第一个解决方案。节水型社会的建设是我们在充分利用水资源的实践中优化水资源配置的结果。《水法》明确规定“国家将实施节约用水,大力实施节水措施,推广节水新技术,新技术,发展节水农业,工业和服务业,建立节水型社会”。各级水资源保护措施的全面实施是各级政府的主要责任。

3节水节水型社会

论节水型社会的构建

节约用水是指采取切实可行的综合措施,减少水资源的损失和浪费,提高用水效率和效率,合理有效地利用水资源。

论节水型社会的构建

节水型社会是人们在水资源开发利用过程中生活和利用的方式,通过节水保护意识,以完善的管理体制,运行机制和法律制度为保障,在政府中,水在单位和公众的共同参与下,通过采用,管理,经济,技术和工程等措施,结合社会经济结构的调整,实现全社会的用水量。生产和消费高效合理,保持了区域经济和社会的可持续发展。从上述定义可以看出,节水型社会不会在现有的社会系统中增加节水内容,而是将水作为社会行为在各个层次和各个领域的具体实践活动中节约。其中一项基本准则是建立和完善相关机制体系,协调社会和经济结构,实现社会系统,生态系统和水资源的健康发展,确保水资源的可持续利用,促进社会和经济发展的可持续发展。可以看出,节水型社会比传统的节水具有更丰富的内涵。

4节水型社会建设的具体内容

节水型社会建设的核心是系统建设,建立以水权和水市场理论为基础的水资源管理体系,形成以经济手段为基础的节水机制,建立节水自主发展的节水模式。 ,不断提高用水效率和效率。在建设节水型社会的过程中,明确初始水权,确定宏观能力控制和水资源微量管理两套指标体系,采取法律,经济,工程等综合治理措施。 ,管理,科学和技术,以确保两套指标体系。实现。详情如下所示

4.1总控制。根据国家确定的引水计划,城市可用的水资源用作水权,并分配给所有县(区),乡镇,用水户(村庄,企业)和各个部门。国民经济,确定各级水权。并实施全面控制。

4.2水生产。根据水权总量,根据现状和未来水资源承载力,科学制定国民经济和社会发展规划,建立与水资源承载力相适应的经济结构,实施水利行业,水资源 - 固定结构,水基秤,水灌溉区。

4.3配额管理。根据水权总量,确定工业产品,人口和灌溉面积的水量配额和基本水价。由于固定核容量和调整结构不足的总量,基本水价将在固定水量中实施,并将收取固定水价。

4.4公众参与。在水资源管理和开发利用过程中,通过民主政治理念,选举用水户协会参与水权,水价和水量的管理和监督,村级用水户协会管理村庄的集体水权。家庭负责运河下方水利工程的管理,维护和水费收取。

4.5水权转让。在用水户协会和政府水务部门的监督下,用水户有权以有偿转让的方式出售水。转让价格基于优先考虑效率和考虑公平原则的原则。

4.6城乡一体化。水行政主管部门统一规划水资源,统一调度,统一发放取水许可证,统一征收水资源费,统一管理水质和水质,实行城乡水资源统一管理。

5水基社会建设效果评价体系

节水型社会建设评估包括两个方面。一是通过社会,经济和生态协调指标评估节水型社会试点建设的总体效果,二是通过节水指标评价节水措施的实施效果。评价体系主要由两部分组成:宏观整体评价和微观评价。具体操作的评估需要通过指标来实现,选择指标时要充分注意指标的典型性,全面性和可操作性。5.1宏观整体评价节水型社会的建设是为了在该地区实现更高的起点和更高的可持续性。在建设节水型社会的过程中,水资源保护,经济发展和生态系统保护是统一协调的。从经济发展,资源状况和生态系统等方面对试点前后的社会状况进行了比较,评估了节水型社会建设的宏观效应。 ?.2微观节水评价在整体宏观评价的基础上,为了进一步考察节水型社会建设的具体实践,有必要对具体节水效果的微观指标进行评价。具体评价内容包括综合指标评价,农业节水指标评价,工业节水指标评价,生活节水指数评价,生态用水指标评价和水环境指标评价。

建设6个水利社会的保障措施

为了确保实现建设节水型社会的目标,必须采取一系列保障措施。紧急和重要的保障措施主要包括以下三个方面。

6.1建立和完善各级领导和工作机制以及各级相关工作机制是试点建设的首要保障措施。主要内容包括以下两个方面。一是实施行政首长责任制,设立地方领导高管亲自,有关部门负责同志参加工作领导小组,建立统一有序的工作机制,协调各县(市)水务局与职能部门的关系,行政区域的水资源管理和城市水管理,确保具体工作得以真正落实;二是建立自上而下的灵活运作和顺畅的信息。节水型社会试点建设工作机制,协调上下级关系,地方政府和流域机构的处理,切实做到及时沟通,高效工作。

6.2配置稳定的技术咨询力量,组建专家指导委员会建设节水型社会是一项非常原创和全面的工作。没有现成的模型可供参考,也没有成熟的经验,但试点建设时间短,实践在试点建设过程中,要广泛吸收省内外的高水平科研单位和家庭在国外,配置相对稳定的技术力量组成专家指导委员会,作为试点工作的技术咨询和协调机制。为节水型社会的总体规划,政策措施和重大技术问题提供指导。同时,还负责开展相关科学问题的研究,为节水型社会的建设提供相关的技术支持。

6.3保证相关资金到位,注重配套项目建设资金保障是节水型社会建设的主要保障措施之一,包括两个方面:一是国家及时投入资金,不同项目资金在符合基本建设审批程序。应由相应的联络点审批,并及时分配。第二是实施地方配套资金。地方政府应建立多种投资渠道,确保配套资金及时配套。7结论

节水型社会是一个水资源得到集约利用,经济社会发展迅速,人与自然和谐相处的社会。建设水基社会的核心是正确处理人与水的关系。通过建立和完善相关机制和系统,协调社会和经济结构,实现社会系统,生态系统和水资源的良性发展,实现水资源的有效利用和合理配置。有效保护,确保可持续利用水资源,为社会和经济发展提供可持续的支持。

引用

[1]梁建一,徐振旭。河北省廊坊市南水北调工程节水型社会建设试点方案。 Langfang.2006。

[2]冯成,王亚华。张掖市节水型社会建设试点数据汇编(三)。张掖市。 2004年。

[3]王浩,王建华,陈明。中国北方干旱区节水型社会建设的实践探索。


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