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关于实施政府采购制度的理性思考
点击率:    发布时间:2019-09-28 10:42

关于实施政府采购制度的理性思考

关于实施政府采购制度的理性思考

政府采购,又称政府统一采购或公共采购,是指各级政府通过必要的财务监督和公开招标作为主要方法,开展日常政府活动或向公众提供公共服务,国内和国际市场对政府。部门或团体购买商品和服务的行为。它自1782年在英国成立以来已存在了200多年,并显示出强大的生命力。

一,实施政府采购制度的必要性

政府采购是节省财政支出的有效手段。目前,中国的财政支出,汽车,社会,办公用品等支出占很大比例,财政支出的控制必须大力减少购置支出。政府采购通过市场公开竞争,采用大规模采购,土地采购等手段,可以使政府获得廉价商品和服务,从而达到省钱的目的。据专家介绍,中国行政机构每日“消费支出”约为20亿元。根据国际公认的政府采购制度,每年可节省2亿元,每年可节省700-800亿元。

政府采购是加强宏观经济调控的经济杠杆。政府是一个国家最大的消费者。许多国家的政府采购约占该国国内生产总值的10%。根据欧盟的估计,政府采购占成员国国内生产总值的15%,而美国政府的采购支出约为联邦预算的1/3。因此,政府采购决策不仅影响供应商,也影响整个国民经济。政府可以通过缩小采购规模,实施紧缩财政政策,防止经济过热,通过增加采购规模来刺激经济低迷。政府还可以通过采购指导引导产业结构调整,或通过购买国内企业产品,特别是国内知名品牌来保护民族工业,从而实现政府的主要政策目标。

政府采购是适应经济国际化的客观要求。近年来,随着世界经济的区域化和全球化的加速,政府采购的实施已成为双边,多边和区域贸易的重要条件之一。关贸总协定成员国在20世纪70年代的“东京回合”谈判中达成了协议,政府采购的所有成员都受到公开招标。从那时起,区域经济组织和国际经济组织先后在相关贸易政策或具体制定的政府采购协议中确定了政府采购准入的条款;世界银行和其他金融组织的贷款也是招标采购的先决条件。条件。

政府采购是打击腐败和促进诚实的重要举措。在目前的市场体系仍然不完整,分散,无序采购,缺乏监督和公开竞争,很容易滋生腐败。实施政府采购制度,使政府采购活动在公开,公平的环境下运作,有利于形成包括财政,审计,供应商和公众在内的全面监督机制,遏制公共采购中的各种腐败行为。来源的活动。现象。

二、推行政府采购制度的可能性

政府采购制度正在成为各级政府的内在求。目前地方各级政府财力都较吃紧,压缩财政支出的呼声很高。减少财政支出,除了大力精简冗员外,压缩公共支出也迫切需摆上议事日程。1997年某县县直单位决算中,公务费、业务费、设备购置费、修缮费等项支出达9800万元,占全县财政支出21亿元的近50%,并且行政事业单位经费支出占财政支出的比重呈逐年上升之势。从我国先行推行政府采购的河北省、深圳市、重庆市等省市的成功实践来看,都取得了显著效果。政府采购所需的买方市场已经形成。随着市场经济的发展,我国市场运行态势客观上发生了两个实质性变化,即: 一是从“卖方市场”转变为“买方市场”;二是从“封闭市场”转变为“开放市场”。

随着关税的降低和加入世贸组织步伐的加快,国内市场正在重新组合和瓜分,呈现出国际国内市场一体化、国际国内资本一体化、国际国内竞争一体化的格局。政府采购运作的财务条件已经具备。目前地方各级政府普遍推行了预算内外收支统管和综合预算制度,行政事业单位自行组织的收入全部上缴财政,支出由财政按预算核拨,单位的所有收支活动都纳入了财政预算管理的盘子,这为政府采购实行公共支出资金由财政直接结算,打开了方便之门。


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